Thị trường điện mặt trời của Nigeria có tiềm năng như thế nào?
Nghiên cứu cho thấy Nigeria hiện chỉ vận hành 4GW công suất lắp đặt từ các nhà máy điện sử dụng nhiên liệu hóa thạch và thủy điện. Ước tính để cung cấp điện cho toàn bộ 200 triệu dân, quốc gia này cần lắp đặt khoảng 30GW công suất phát điện.
Theo ước tính của Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế (IRENA), đến cuối năm 2021, công suất lắp đặt của các hệ thống quang điện kết nối với lưới điện ở Nigeria chỉ đạt 33MW. Trong khi cường độ bức xạ quang điện của quốc gia này dao động từ 1,5MWh/m² đến 2,2MWh/m², tại sao Nigeria lại giàu tài nguyên sản xuất điện năng từ quang điện nhưng vẫn bị hạn chế bởi tình trạng thiếu năng lượng? Cơ quan Năng lượng Tái tạo Quốc tế (IRENA) ước tính rằng đến năm 2050, các cơ sở sản xuất điện năng từ năng lượng tái tạo có thể đáp ứng 60% nhu cầu năng lượng của Nigeria.
Hiện nay, 70% điện năng của Nigeria được cung cấp bởi các nhà máy điện sử dụng nhiên liệu hóa thạch, phần còn lại chủ yếu đến từ các nhà máy thủy điện. Năm công ty sản xuất điện lớn thống trị thị trường, trong đó Công ty Truyền tải Nigeria (Nigeria Transmission Company - NTC) là công ty truyền tải duy nhất chịu trách nhiệm phát triển, bảo trì và mở rộng mạng lưới truyền tải điện của quốc gia.
Công ty phân phối điện của quốc gia đã được tư nhân hóa hoàn toàn, và điện do các nhà máy phát điện sản xuất được bán cho Công ty Thương mại Điện lực Bán buôn Nigeria (NBET), nhà kinh doanh điện lực bán buôn duy nhất của nước này. Các công ty phân phối mua điện từ các nhà máy phát điện bằng cách ký kết các thỏa thuận mua bán điện (PPA) và bán lại cho người tiêu dùng bằng cách trao hợp đồng. Cấu trúc này đảm bảo rằng các công ty sản xuất điện nhận được mức giá điện được đảm bảo bất kể điều gì xảy ra. Tuy nhiên, có một số vấn đề cơ bản với cấu trúc này cũng đã ảnh hưởng đến việc áp dụng năng lượng mặt trời như một phần của cơ cấu năng lượng của Nigeria.
mối quan ngại về lợi nhuận
Nigeria lần đầu tiên thảo luận về các cơ sở sản xuất điện năng tái tạo nối lưới vào khoảng năm 2005, khi nước này giới thiệu sáng kiến “Tầm nhìn 30:30:30”. Kế hoạch này nhằm mục tiêu đạt được mục tiêu lắp đặt 32GW các cơ sở sản xuất điện vào năm 2030, trong đó 9GW sẽ đến từ các cơ sở sản xuất điện năng tái tạo, bao gồm 5GW hệ thống quang điện.
Sau hơn 10 năm, cuối cùng 14 nhà sản xuất điện mặt trời độc lập đã ký kết thỏa thuận mua bán điện với Công ty Thương mại Điện lực Nigeria (NBET). Chính phủ Nigeria cũng đã ban hành chính sách giá điện ưu đãi (FIT) để thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực điện mặt trời. Điều đáng chú ý là, không có dự án điện mặt trời nào trong số này được cấp vốn do sự không chắc chắn về chính sách và thiếu cơ sở hạ tầng lưới điện.
Một vấn đề then chốt là chính phủ đã đảo ngược các mức giá đã được thiết lập trước đó để giảm giá mua điện ưu đãi, với lý do chi phí mô-đun quang điện giảm. Trong số 14 nhà sản xuất điện mặt trời độc lập (IPP) trong nước, chỉ có hai nhà sản xuất chấp nhận giảm giá mua điện ưu đãi, trong khi số còn lại cho rằng mức giá này quá thấp để chấp nhận.
Công ty Thương mại Điện lực Bán buôn Nigeria (NBET) cũng yêu cầu một khoản bảo lãnh rủi ro một phần, một thỏa thuận giữa công ty mua điện và tổ chức tài chính. Về cơ bản, đó là một khoản bảo lãnh nhằm cung cấp thêm thanh khoản cho Công ty Thương mại Điện lực Bán buôn Nigeria (NBET) nếu công ty này cần tiền mặt, khoản tiền mà chính phủ có nghĩa vụ cung cấp cho các tổ chức tài chính. Nếu không có khoản bảo lãnh này, các nhà sản xuất điện mặt trời độc lập (PV IPP) sẽ không thể đạt được thỏa thuận tài chính. Nhưng cho đến nay, chính phủ vẫn chưa cung cấp các khoản bảo lãnh, một phần do thiếu niềm tin vào thị trường điện, và một số tổ chức tài chính hiện đã rút lại lời đề nghị cung cấp bảo lãnh.
Tóm lại, việc các nhà cho vay thiếu tin tưởng vào thị trường điện Nigeria cũng bắt nguồn từ những vấn đề cơ bản của lưới điện, đặc biệt là về độ tin cậy và tính linh hoạt. Đó là lý do tại sao hầu hết các nhà cho vay và nhà phát triển cần có bảo lãnh để bảo vệ khoản đầu tư của họ, và phần lớn cơ sở hạ tầng lưới điện của Nigeria không hoạt động một cách đáng tin cậy.
Các chính sách ưu đãi của chính phủ Nigeria đối với hệ thống quang điện và các nguồn năng lượng tái tạo khác là nền tảng cho sự thành công của phát triển năng lượng sạch. Một chiến lược có thể được xem xét là đơn giản hóa thị trường mua bán điện bằng cách cho phép các công ty mua điện trực tiếp từ các nhà cung cấp điện. Điều này phần lớn loại bỏ nhu cầu điều tiết giá cả, cho phép những người không ngại trả giá cao hơn để có được sự ổn định và linh hoạt. Điều này cũng loại bỏ phần lớn các điều khoản bảo lãnh phức tạp mà các nhà cho vay cần để tài trợ cho các dự án và cải thiện tính thanh khoản.
Ngoài ra, việc nâng cấp cơ sở hạ tầng lưới điện và tăng công suất truyền tải là rất quan trọng, để có thể kết nối thêm nhiều hệ thống điện mặt trời vào lưới điện, từ đó cải thiện an ninh năng lượng. Ở đây, các ngân hàng phát triển đa phương cũng đóng một vai trò quan trọng. Các nhà máy điện sử dụng nhiên liệu hóa thạch đã được phát triển thành công và tiếp tục hoạt động nhờ các đảm bảo rủi ro do các ngân hàng phát triển đa phương cung cấp. Nếu điều này có thể được mở rộng sang thị trường điện mặt trời đang phát triển ở Nigeria, nó sẽ thúc đẩy sự phát triển và ứng dụng các hệ thống điện mặt trời.
Thời gian đăng bài: 18/08/2023
